6.1.1 总则

组织应建立、实施并保持满足6.1.1至6.1.4 的要求所需的过程。

策划环境管理体系时，组织应考虑：

a） 4.1所提及的问题；

b） 4.2所提及的要求；

c）其环境管理体系的范围；

并且， 应确定与环境因素 （见 6.1.2）、合规义务 （见 6.1.3 ）、4.1和4.2中识别的其他问题和要求相关的需要应对的风险和机遇，以：

——确保环境管理体系能够实现其预期结果；

——预防或减少不期望的影响，包括外部环境状况对组织的潜在影响；

——实现持续改进。

组织应确定其环境管理体系范围内的潜在紧急情况，特别是那些可能具有环境影响的潜在紧急情况。

组织应保持：

——需要应对的风险和机遇的文件化信息；

——6.1.1至 6.1.4中所需过程的文件化信息，其程度应足以确信这些过程按策划实施。

6.1.2 环境因素

组织应在所界定的环境管理体系范围内，确定其活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素及其相关的环境影响。此时应考虑生命周期观点。

确定环境因素时，组织必须考虑：

a）变更，包括已纳入计划的或新的开发，以及新的或修改的活动、产品和服务；

b）异常状况和可合理预见的紧急情况。

组织应运用所建立的准则，确定那些具有或可能具有重大环境影响的环境因素，即重要环境因素。

适当时，组织应在其各层次和职能间沟通其重要环境因素。组织应保持以下内容的文件化信息：

—— 环境因素及相关环境影响；

—— 用于确定其重要环境因素的准则；

—— 重要环境因素。

注：重要环境因素可能导致与有害环境影响（威胁）或有益环境影响（机会）相关的风险和机遇。

6.1.3 合规义务组织应：

a）确定并获取与其环境因素有关的合规义务；      

b）确定如何将这些合规义务应用于组织；          

c）在建立、实施、保持和持续改进其环境管理体系时必须考虑这些合规义务。

组织应保持其合规义务的文件化信息。

注：合规义务可能会给组织带来风险和机遇。

ISO14001环境管理体系认证​审核要点

1. 组织是否策划并确定了应对风险和机会的全过程。

2. 组织是否在考虑了已确定的过程、内外部环境（4.1）及相关方需求（4.2）的基础上，确定了与其预期要求相关的需要应对的风险和机遇；包括环境因素（有益、有害） 、合规性义务（遵守、违规）及其他问题等；总括即有利的—机遇及不利的—风险。

3. 环境因素识别、评价

（1）识别：

组织是否在环境管理体系的范围内、基于生命周期的观点、识别了过程或业务流程的基础上识别并确定了其活动、产品、服务中能够控制和影响的环境因素及相关的环境影响。确定和评价环境因素时是否考虑了如下方面：

1）活动、产品、范围；

2）能够控制、能够施加影响；

3）三种时态；

4）三种状态；

5）八个方面：（详见附录A6.1.2） 

a：向大气的排放；         

b：向水体的排放；         

c：向土地的排放；         

d：原材料和自然资源的使用；

e：能源的使用

f：能源释放（如：热能、辐射、震动、噪音、光灯）；

g：废物和或副产品的产生；

h：空间利用。

6）八种活动：（基于过程方法）                  

a：设施设备、过程、产品和服务的设计和开发；

b：原材料的获取，包括：开采；              

c：运行或制造过程，包括仓储；             

d：设施设备，组织的资产和基础设施的运行与维护；

e：外部供方的环境绩效与运行惯例；

f：产品的运送和服务的交付，包括包装；     

g：产品的存储、使用和使用后的处理；      

h：废物管理，包括再利用、翻修、再循环和处置。

-- 是否覆盖了受审核方的活动、产品和服务；

---是否考虑了不同时态、状态、不同影响的环境因素

---是否考虑了能控制和可施加影响的环境因素，有无漏识（尤其是产品、服务、过去、将来、紧急和相关方的环境因素）

（2）评价 ：

1）组织是否策划、确定了评价重要环境因素的方法和准则；准则和方法是否合理；

2）上述准则是否考虑了与环境因素（如：类型、规模、频次）和环境影响（范围、严重程度、持续时间和暴露时间）的相关关系或联系；

3）评价过程是否依据了评价准则、方法；

4）评价结果的准确性，是否反映了组织的重大环境影响。

（3）更新 ：

1）更新的时机如：新、改、扩相关（环评及三同时验收等）

2）更新的内容（323388 等）是否已策划并有效实施；

3）更新信息的传达、告知、培训等是否及时、有效；

4）更新后实施效果跟踪；

（4）和法规的关联以体现合规性义务

（5）环境因素特别是重要环境因素的应用或控制是否结合目标指标和方案、运行控制、应急准备响应、监测测量、培训需求、信息交流等进行了策划并有效实施中。

4. 合规性义务：

（1）组织是否在理解了相关方需求的基础上详细地确定了适用于其环境因素的合规性义务；是否与组织 / 部门的活动、产品或服务相适宜

---是否适用于组织/ 部门的环境因素

---法律法规是否确认到具体要求，

---是否有漏识和失效的；

---是否得到了有关的法律法规文本

（2）是否确定了合规性义务应用于组织的环境因素及其他业务（全部业务）在内方法（包括必须遵守的法规和其他要求）（如：集中还是分散等）

（3）获取渠道

---受审核方法律法规及其他要求获取渠道是否通畅

5. 法律法规要求如何应用于组织的环境因素

----法律法规要求与环境因素的对应关系或关联性

---法律法规要求的应用是如何确定的，是否建立在对环境因素管理现状的基础上

---确定的结果

6. 组织在建立、实施和保持环境管理体系时，对法律法规要求和其他环境要求的考虑。

取证与记录要求

与组织管理层及主管部门、基层面谈，现场巡视、观察风险和机遇、环境因素控制及合规性义务的遵守情况等，查阅文件资料，并形成审核记录；基本能够完整、清晰阐述即可接受。

组织应策划：

a）采取措施管理其：

1）重要环境因素；

2）合规义务；

3）6.1.1所识别的风险和机遇。

b）如何：

1）在其环境管理体系过程（见6.2,7,8 和9.1）中或其他业务过程中融入并实施这些措施；

2）评价这些措施的有效性（见9.1）。

当策划这些措施时，组织应考虑其可选技术方案、财务、运行和经营要求。

ISO14001环境管理体系认证​审核要点

1.是否确定了应对风险和机会、控制环境因素特别是重要环境因素、遵守合规性义务的措施；并将措施融入环境管理体系上（高层）中（职能管理部门）下（基层）三层的策划、实施、检查、处置

的全过程并实施（6.2 、7、8、9.1 等）；

2.是否制定了风险、重要环境因素控制、合规性义务遵守的措施有效性的评价准则或标准并依此评价这些措施的有效性。

3、是否在最大限度利用机遇、预防或规避风险—控制环境因素及遵守合规性义务或基于有效性评价等方面持续改进应对措施。

取证与记录要求：

与组织管理层及职能部门、基层面谈，查阅文件资料，并形成审核记录；基本能够完整、清晰阐述即可接受。

6.2.1 环境目标

组织应针对其相关职能和层次建立环境目标，此时须考虑组织的重要环境因素及相关的合规义务，并考虑其风险和机遇。

环境目标应：

a）与环境方针一致；

b）可测量（可行时）；

c）得到监视；     

d）予以沟通；    

e）适当时予以更新。

组织应保持环境目标的文件化信息。

6.2.2 实现环境目标措施的策划

策划如何实现环境目标时，组织应确定：

a）要做什么；

b）需要什么资源；

c）由谁负责； 

d）何时完成；

e）如何评价结果，包括用于监视实现其可测量的环境目标的进程所需的参数（见9.1.1）。

组织应考虑如何能将实现环境目标的措施融入其业务过程。

ISO14001环境管理体系认证​审核要点：

1. 批准人是否了解标准对目标指标制定的要求

2. 组织是否在相关的职能、层次、过程中建立并与其发展战略及总方针相一致（关联 5.2 、6.1  等）；是否包括了污染预防、 持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。  指标是否有低于  EMS 建立前的现象

制定目标输入时是否已经考虑：

1）重要环境因素；

2）合规性义务；

3）已识别、分析、评价的风险和机会（相关方需求反馈以及其它内外部环境分析等。）（关联4.1 、4.2 ）

3. 目标内容是否满足以下方面：

1）一致性：应和质量方针保持一致与方针相一致；

2）可测量：能量化的目标指标，是否予以量化，例如必须达成的某个时间段或某个量值。指标参数是否合理，环境绩效参数用来动态评价、测量目标的实现富有实效；

3 ）可考核：对达成情况进行监控并/ 或评审

4）沟通：将目标传达或告知各相关部门，尤其是相关方等；

5）动态优化、改进、更新：对于影响达成目标能力的变动，组织需考虑并采取必要行动，以确保新事宜或需求得到处理。

6）其他管理融合：KPI 及绩效管理均可融入目标管理；

7）方法应用：SMAR（T 具体的，可度量的，可达到的，相关的，有时限的目标）原则设立目标的应用及效果等；

4. 组织是否制订了实现目标的对策或方案，包括（5W1H）：

1 ）需要哪些资源（关联第7 章）；并界定部门及人员的职责、权限及相互关系；

2）工作内容（和程序关联：What）

3）完成时间（When）

4) 负责部门或负责人（ Who）；5）工作方法（How）

6) 评价或验证过程及最终目标的方法等

7）环境管理方案和目标指标的协调一致性，

8）环境管理方案的实施---是否按规定的方法、措施和时间进度实施

取证与记录要求：

与组织管理层及职能部门、基层面谈， 观察， 查阅文件资料， 并形成审核记录；基本能够完整、清晰阐述即可接受。